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本文转自：人民日报客户端

杲云

“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。”始终坚持对外开放，切实建设好“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”（以下简称“进口示范区”），对上海市黄浦区不断增强对外贸易综合竞争力、实现更高质量发展，意义重大。

黄浦深厚悠久的开放基因，为“进口示范区”建设奠定了坚实基础。黄浦是海派文化的发源地、民族工业的发祥地，见证了上海自建城以来700余年间的蜕变与繁荣。长久以来，黄浦始终处于对外开放的最前沿，我们大力发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，紧紧抓住国家扩大开放战略契机，持续打造开放、包容的发展环境，不断深化经济社会领域对外开放，高能级外资企业、国际化人才加快集聚，国际居住人口、国内外游客数量不断攀升，已初步达到具有世界影响力的国际大都市中心城区社会开放水平，开放也成为黄浦最鲜明的品格之一。

黄浦高度外向的经济特征，为“进口示范区”先试先行创造了优越条件。黄浦作为以总部经济、楼宇经济、涉外经济为主的国际大都市中心城区核心区，经济总量和密度始终位居全市前列。多年来，我们坚持对标国际最高标准、最好水平，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，外向型经济发展态势良好，发展效益逐年提升，已成为全市引进外资的重要承载区。目前，已有累计超过60多个国家和地区的企业来黄浦投资兴业，外商对黄浦的区域贡献近“半壁江山”。这一经济特质与“进口示范区”的发展定位高度契合，有利于加快推动形成“总部功能承载、消费供给引领、服务集成创新”的进口贸易促进创新示范新格局。

黄浦创新优先的发展战略，为“进口示范区”功能强化提供了有力支撑。黄浦是上海的“心脏、窗口和名片”，有着创新资源多元、应用场景丰富、数据资源海量、市场需求巨大等优势。我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，在机制、服务、人才建设上下功夫，不断提高创新的便利性、宽松性、包容性，提升对各类创新资源的吸引力，在诸多领域都取得了创新突破。“十四五”时期，我们将继续坚持创新在经济社会发展全局中的核心地位，在全国统一大市场、内外贸一体化建设等领域持续深入探索，研究提出更多推进商贸流通提质增效的有力举措，努力营造更加优良的创新生态。

在接下来推进“进口示范区”建设的过程中，我们将聚焦贸易促进和贸易创新两大功能定位，以高能级主体为根基、高品质消费为引领、高标准服务为抓手，充分发挥“进口示范区”促进进口、服务产业、提升消费、示范引领的作用。

立足上海、放眼世界，高站位做好系统谋划。我们将紧紧围绕上海“五个中心”建设总体目标，深入开展事关全局的前瞻性、战略性调研以及推动落实的跟踪性调研。以国内大循环吸引全球资源要素，加强国内国际两个市场、两种资源联动。持续强化总部高地建设，加快集聚多功能、高能级贸易主体。大力发展首发经济，积极打造世界级商圈，以高品质的消费满足需求、引领需求、创造需求。全力推动贸易与投资融合，提升跨国公司本土化运作能力，做好孵化培育，共享大市场和产业升级的新机遇。

积极探索、勇于创新，多举措提升辐射水平。我们将把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合，高效集聚全球创新要素、匹配全球供需。切实加强“进口示范区”和进博会的协同联动，积极打造进博会“展商变投资商、展品变商品”的重要平台。依托C9联盟等平台，强化进口贸易区域联动、资源协同，深化产业链供应链开放合作，着力提升其韧性和安全水平。积极推动各领域融合创新发展，加快探索提高贸易数字化绿色化水平、实现碳达峰碳中和等的有效路径，奏响“中心辐射”最强音。

发挥优势、打造特色，全方位强化服务保障。我们将探索规则、规制、管理、标准等制度性开放，完善贸易全产业链服务体系，推动金融服务、航运服务、专业服务和科创服务与进口贸易互动赋能，为进口贸易企业搭建更好发展平台。加大复合型高端进口贸易人才引育力度，在落户、安居、就医等方面给予政策支持。持续优化城区营商环境，不断提升进口贸易的便利化水平，加强与海关合作，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件、能源资源产品、国内紧缺农产品进口，促进贸易平衡发展。